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        1. 人力資源社會保障部 國家發展改革委 財政部 農業農村部關于實施長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作推進行動的通知
          發布日期:2021-05-30                               打印本頁

            

          上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南?。ㄊ校┤肆Y源社會保障廳(局)、發展改革委、財政廳(局)、農業農村廳(委):

            2020年長江流域重點水域退捕漁民安置保障集中攻堅取得階段性成效。與此同時,部分地方就業扶持措施針對性不強,部分漁民安置還不到位,就業穩定性有待提高。2021年起,長江重點水域全面實施“十年禁漁”,為鞏固拓展安置保障成果,助力實施全面禁捕,確保廣大漁民退得出、穩得住、能致富,現就持續實施退捕漁民安置保障工作推進行動有關事宜通知如下:

            一、把握安置保障工作總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央、國務院關于長江禁捕退捕工作的決策部署,突出問題導向和效果導向,保持安置保障政策不變、力度不減,建立健全工作長效機制,鞏固拓展安置保障成果,幫助已就業人員穩定就業、有就業意愿的未就業人員及早就業,努力確保就業幫扶及時到位、技能培訓全面落實、社會保障應保盡保、困難兜底應扶盡扶,實現退捕漁民上岸就業有出路、長遠生計有保障。

            二、建立動態精準幫扶機制。依托實名制信息系統,實施退捕漁民安置保障狀況動態監測,定期開展回頭看,加強上門走訪、數據比對、電話回訪,動態跟蹤就業狀態、社保繳納和需求變化。對有就業需求的退捕漁民,建立重點幫扶臺賬,“一人一策”“一戶一策”制定幫扶方案,至少提供1次政策宣講、1次就業指導、3次職業介紹。退捕漁民較為集中的地區,要設立1個安置保障聯系點,每季度舉辦1次專場招聘會。提升服務的精準性,有針對性地篩選推介用人單位和就業崗位,提高崗位適配度,不得設置不符合漁民特點的年齡、學歷等門檻。

            三、千方百計拓展就業渠道。支持各地結合縣域經濟發展,培育壯大優勢特色產業,建立一批退捕漁民就業基地,挖掘一批適合的愛心崗位,拓展就地就近就業空間。引導退捕漁民自主創業,按規定落實稅費減免、場地安排、創業擔保貸款及貼息、一次性創業補貼和創業培訓等支持政策,優先安排入駐返鄉入鄉創業園、創業孵化基地等創業載體。充分發揮各類公共就業和人才服務機構、經營性人力資源服務機構、勞務經紀人等作用,為有外出務工意愿的退捕漁民搭建信息對接平臺,開展有組織勞務輸出,按規定給予就業創業服務補助。及時將就業困難退捕漁民納入援助范圍,統籌用好公益性崗位,優先保障大齡困難退捕漁民和零就業家庭退捕漁民及時上崗。

            四、大力開展針對性技能培訓。堅持市場導向,根據退捕漁民實際,合理設置培訓內容,量身定制培訓方案,突出急需緊缺實用技能培訓,特別是適合漁民的水產養殖、水產加工、水上運輸等培訓。適應漁民居住分散、時間難固定等情況,靈活安排培訓時間,探索線上培訓等模式,送技上門、送課到家。落實退捕漁民免費職業技能培訓政策,對其中符合條件的脫貧人口、零就業家庭人員、就業困難人員等,在培訓期間按規定給予生活費(含交通費)補貼,支持培訓機構為退捕漁民開展項目制培訓、開設培訓專班。提升培訓實效,適當延長培訓時間,采用淺顯易懂的授課方式,增加技能實操訓練,適當減少理論內容考核,力爭使有培訓需求的退捕漁民至少掌握1門實用技能。

            五、做好退捕漁民社會保障工作。全面落實退捕漁民養老保險政策,優化經辦服務,及時了解參保續保情況,引導其按時繳費、長期繳費,持續推進退捕漁民應保盡保。落實養老保險繳費補貼政策,對“三地分離”退捕漁民,按規定給予養老保險繳費補貼。對符合養老金領取條件的,要及時發放基本養老保險待遇,保障退捕漁民老年基本生活。及時將生活特別困難、患有重大疾病、無就業能力的退捕漁民按規定納入相關幫扶政策和社會救助體系,切實兜牢保障底線。

            六、加強安置保障工作組織領導。各地要堅持把退捕漁民安置保障作為重大政治任務,列入重要議事日程,健全省負總責、市縣抓落實的工作機制,優化政策供給,強化部門協同,及時研究解決重大問題,并納入對市縣禁捕工作的考核范圍。保持安置保障專班、結對幫扶機制不變,結合實際優化人員配置,做到工作不斷、隊伍不散。壓實地方資金保障責任,按規定統籌用好現有各類資金渠道,重點加大對安置任務重、財政困難大的縣市傾斜力度。

            七、加強信息報告和宣傳引導。按月調度安置保障進度和政策服務落實情況,重點跟蹤未安置漁民及失業漁民再就業情況、養老保險持續繳納情況。健全退捕漁民安置保障風險排查機制,設立咨詢投訴電話,強化與信訪、宣傳等部門對接,梳理信訪集中、輿論關注、矛盾突出的問題,做到接訴即辦。充分利用各類新聞媒體,大力宣傳退捕漁民安置保障的優惠政策、經驗做法和工作成效,廣泛挖掘典型案例,講好退捕漁民就業創業故事,引導退捕漁民轉變就業觀念,營造良好輿論氛圍。

            各地要按照要求,切實抓好落實,實時更新實名制幫扶安置進展,動態報送工作進度、典型素材。對工作中的突出問題、意見建議,以及因安置保障引發的群體性問題,要按規定第一時間報告。

            人力資源社會保障部 國家發展改革委

          財政部 農業農村部

          2021年5月30日

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